兴凯网>综合>江苏国有资产管得怎么样?省人大常委会收到一本账

江苏国有资产管得怎么样?省人大常委会收到一本账

2019-11-28 13:40:17   【浏览】4787

国有企业是国民经济发展的重要力量,国有资产是全体人民的宝贵财富。江苏国有企业如何管理国有资产?在《2018年江苏省企业国有资产管理专项报告》中。

9月24日,江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议听取了报告。报告说了什么?我们会带你去看的。根据报告的分析和江苏省人大常委会的调查,去年江苏省的国有资本保持并增加了价值。然而,激励约束机制仍需进一步改革,省级企业自主创新能力弱的短板需要进一步补充。

省属企业的盈利能力在全国名列前茅。

报告显示,去年,江苏国有资本保持了价值,并增加了价值。虽然省属企业的盈利能力在全国名列前茅,但国有企业的债务风险总体上是可控的。

去年,江苏国有企业总资产达1227.1亿元,同比增长10.8%。国有企业资产规模居全国首位。从2017年底上报全国人大的国有企业总资产来看,江苏省为9.93万亿元,居全国第二许郭萍代表省政府做了这份报告,他说省企业总资产为9639亿元,同比增长28.1%。所有者权益在过去五年基本翻了一番,比2013年底增长了93%,去年省级国有资产保值增值率为106.5%。

江苏国有企业整体盈利能力良好。一方面,全省国有企业主要效益指标高于全省国内生产总值。另一方面,省属企业的盈利能力在全国名列前茅。“虽然省属企业的资产占7.9%,但占总利润的比例达到33%;省级企业净资产收益率为7.3%,远远高于全国省级国有企业的平均净资产收益率。”许郭萍说道。

国有企业盈利能力高,债务风险一般可控。全省国有企业整体资产负债率低于全国平均水平。省级国有企业资产质量较好。省级国有企业资产负债率比2017年底低2.67个百分点。许郭萍表示,江苏省国有资产监督管理委员会监管下的企业(省属企业)资产负债率逐年下降,不存在隐性政府债务。

经过江苏省人大常委会预算工作委员会会议前的广泛调研,认为目前全省国有企业在关系到国计民生的关键领域发挥着主导作用。许多企业已经成为交通和能源行业的龙头企业,成为江苏企业“走出去”参与“一带一路”建设的主力军。其中,87%、71%和63%分别投资于公路、铁路和发电。它在创新投资、重要物资的生产和储存、农业现代化和沿海开发方面具有重要的具体功能。它在帮助人们摆脱贫困、开展慈善活动和解决社会就业问题方面做出了积极贡献。

激励和约束机制仍需改进

自2015年中央政府发布《关于深化国有企业改革、改革和完善国有资产管理体制的意见》以来,江苏在推进国有企业改革方面认真落实决策安排,取得显著成效,但内部监督和激励约束机制仍有待完善。企业国有资产管理已引起各方的高度重视。江苏省人大常委会预算工作委员会进行的一项调查发现,少数企业在这方面仍不规范。有些企业在投融资决策、国有资产处置和财务问题处理方面管理混乱。有些企业在贸易业务、贷款担保、项目招标等领域的制度实施不严。有些项目进展缓慢,国有资产流失等问题。有的缺乏长期规划,短期经营严重,有的不良资产处置不及时,国有资产使用效率低下。部分集团公司对子公司控制薄弱,部分集团未能对子公司核心业务关键环节实施控制,存在未按规定公开处置子公司资产、未按规定报送集团审批、未计提减值准备等问题。

在风险控制和诚信实践方面,许郭萍指出,少数企业在贸易业务、贷款担保和项目招标等领域没有严格执行制度,仍然存在隐患。一些企业内部监督审计不足,风险发现和处置不及时。“省级企业经理腐败现象依然存在。反腐败压力需要进一步从企业的高层传递到中层和前线。打击腐败还有很长的路要走。”

内部控制问题在“走出去”的过程中是显而易见的。2018年,全省境外国有企业总资产超过200亿元,境外国有企业资产超过100亿元。随着“走出去”步伐的加快,一些企业对子公司缺乏控制,尤其是对海外企业缺乏监管。江苏省人大常委会预算委员会分析,受东道国法律等因素的制约,我国监管方式相对单一,国有资产监管长期以来是一个薄弱环节。加上海外企业领导人权力的集中,海外企业的经营容易出现“隐性经营”和利益转移。此外,国内集团总部监管人员很难出国出差,客观上影响了对海外资产的定期监管。许郭萍表示,下一步将对一些海外企业进行抽查,并加强对海外资产的监管。

外部监管短板主要不完全覆盖国有资产监管。除金融企业和文化企业外,去年省市级国有资产1700亿元没有统一监管,管理工作分散在各部门。江苏省人民代表大会常务委员会预算工作委员会建议,党政机关事业单位所属企业的国有资本应当稳步纳入国有资产集中统一监管体系,符合条件的应当进入国有资本投资运营公司。与此同时,国有资产监管机构从企业经营向资本经营的转变仍需深化。有些地方对“放”与“管”的关系认识不清,越位与缺位并存,监管企业的权责界限不同程度不清。外部监督实体的作用没有得到充分发挥。

克制和鼓励都是必要的。省人大常委会建议进一步完善与社会主义市场经济相适应的激励约束机制。一方面,促进企业根据法律法规决定内部薪酬分配,建立与企业经济效益和劳动生产率挂钩的薪酬决策和正常增长机制。我们将对国有企业领导实行与选拔方式相匹配、适应企业职能性质、与企业绩效挂钩的差异化薪酬分配方式。我们将从多方面探索建立中长期激励机制,包括员工持股和期权激励。另一方面,通过经济责任审计、信息披露、延期支付、追索和扣款等方式。,我们将严格履行我们的职责和支付,并规范我们的做法。建立健全国有企业重大决策失误、失职渎职的调查机制和企业国有资产的监控问责机制。我们将严格调查这一责任,并在适当时候予以公布。

自主创新能力仍需提高

尽管去年国有资本保持并增加了价值,但要实现更大的发展,我们仍然需要规划未来,解决历史遗留的问题。

目前,省属企业的改革和发展力度不够。从总体上看,江苏国有资产主要集中在四大部门:社会服务业、房地产业、建筑业和运输业。一些行业国有资产规模小,但国有企业数量多。国有资本集中在关系到国家安全和国民经济命脉的重要产业和关键领域的程度还不够。

省级企业高质量发展的专业化水平有待提高。一些国有企业核心竞争力不足,国有资本对产业整合调整和主导产业发展的影响力不足。许郭萍分析说,由于省属企业没有制造业,普遍存在科技研发投入不足和自主创新能力薄弱的问题。拥有真正核心技术优势的企业不多,处于产业链和价值链高端的企业不多,著名和优秀的高端产品和服务也不多。

江苏省人民代表大会常务委员会提出,要加快淘汰落后产能和过剩产能,处置低效无效资产,促进更多国有资本投向关系国家安全、国民经济命脉和民生的重要产业和重点领域。推进国有资本优化重组,加快国有资本向前瞻性战略产业、产业链关键环节和价值链高端领域以及具有核心竞争力的优势企业集中。企业要围绕主营业务,加快发展质量的提高,注重创新,加快培育新的增长点,不断加大科技投入,加强创新驱动,提升企业品牌效益。

国有企业的发展也需要良好的外部环境。江苏省人大常委会建议,各有关部门要着力打破创造良好环境的体制机制障碍,落实减税和减费政策,深化“去监管化”改革,为企业高质量发展提供支持。完善和落实国有企业重组整合和国有资产产权转让的各项规章制度,确保重大改革有法律依据。

目前,一些国有企业仍然背负着历史遗留的问题,无法充分参与市场竞争,一些集团难以应对国有企业清算、国有资产所有权难以确认等难题。国有企业与社会职能的分离也需要加快。许郭萍表示,虽然改革模式已经明确,但总体实施水平仍有待提高。有些企业改制后人员安置压力很大,有些企业对比例过高的退休职工医疗保险负担过重。

江苏省人民代表大会常务委员会预算工作委员会建议加快企业社会职能的剥离,采取分离转移、重组改制、关闭撤销等方式,剥离国有企业职工家庭领域和医院、学校、社区等公共服务机构的“三个服务一个产业”,继续推进大型集体企业改革。 实施国有企业退休人员社会化管理,妥善解决历史遗留问题,减轻企业改革压力和负担。

汇点记者陈岳飞主题地图来源:视觉中国

pk10app 浙江11选5 pk10投注网


上一篇:地图文上身!“重机老司机”万里走单骑
下一篇:祭出十年来首次隔夜回购操作后,美联储明晨还会宣布降息吗?

图片新闻

  • 台媒:宣布参选2020后,吕秀莲与蔡英文首同场、零互动

    台媒:宣布参选2020后,吕秀莲与蔡英文首同场、零互动

  • 马来西亚被烟霾笼罩,超100个中国旅行团改行程,来访游客投诉

    马来西亚被烟霾笼罩,超100个中国旅行团改行程,来访游客投诉

  • 瑞昌市码头镇召开安全生产暨森林防火工作部署会

    瑞昌市码头镇召开安全生产暨森林防火工作部署会

  • 幼儿园食材发霉变质家长讨说法,园方称是给老师吃的!园长采购员

    幼儿园食材发霉变质家长讨说法,园方称是给老师吃的!园长采购员

  • 强!恒大从未在亚冠被日韩球队淘汰,3次进四强2夺冠军卡帅压力

    强!恒大从未在亚冠被日韩球队淘汰,3次进四强2夺冠军卡帅压力

  • 永州市司法局来蓝山调研法治政府建设示范创建工作

    永州市司法局来蓝山调研法治政府建设示范创建工作