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增值税减税效应如何?改革将带动GDP增加3014亿元

2019-11-10 19:30:18   【浏览】768

近日,上海财经大学公共政策与治理研究所发布了《中国增值税减税政策效果季度分析报告》(以下简称《报告》),指出增值税减税已经对2019年4月至6月的经济发展产生了显著的推动作用,并将在未来三年左右继续推动中国经济增长。

据悉,今年4月1日,中国实施了一系列大幅降低增值税税率改革的政策,如将16%的工商税率改为13%,将部分服务业的10%税率改为9%,并将国内客运服务纳入抵扣范围。

报告显示,2019年4月至6月,增值税改革深化取得显著成效,分别减税1113亿元、1105亿元和967亿元,减税总额3185亿元。总体而言,确保主要行业税收负担大幅减轻、部分行业税收负担减轻以及所有行业税收负担不增加的预期目标已经实现。

从行业角度看,2019年第二季度20个主要行业实施了减税,但不同行业的减税幅度差异很大。减税的特点是行业高度集中,行业平均减税率为22.48%。税率由高到低的前三大行业是:批发和零售,依次为40.32%。制造业29.05%;电、热、气、水生产和供应行业占23.28%。

这篇文章中的图片都来自报告。

根据增值税减税政策,本报告通过cge一般均衡模型(CGE一般均衡模型,可用于综合评价宏观经济政策的实施效果)预测增值税减税效果。报告指出,增值税改革对中国宏观经济的主要宏观经济变量有明显的促进作用。累计增长0.362%,相当于2018年中国国内生产总值增长3014亿元,其中对2019年国内生产总值增长的驱动力约为0.181%。

此外,增值税改革将增加0.028%的就业,相当于增加217,400个工作岗位。

增值税减税对主要宏观经济变量的影响

报告指出,增值税改革对经济的影响是一个渐进的过程,因为经济实体熟悉政策、投资周期、价格调整、合同周期和其他因素的影响。增值税减税对经济的主要影响可能需要大约三年的时间才能完全释放出来。

在收入分配方面,由于增值税是一种容易转嫁的间接税,消费者承受着巨大的增值税负担,减税对消费者的好处也相应增加。报告显示,增值税改革平均将使居民实际收入水平提高1.480%。

增值税减税对居民收入分配的影响

报告称,2019年增值税改革将使“贫困家庭”的实际收入增加2.052%,而只能使“最高收入家庭”的实际收入增加1.339%,即“贫困家庭”的实际收入增长水平高于“最高收入家庭”。因此,改革具有明显的进步性,将使我国的基尼系数降低0.181%。

值得注意的是,报告指出,社会需要理性看待增值税减税的预期,减税效果仍有改善空间。增值税作为我国最大、最大、最重要的税种,对减税有着直接的影响和作用。一方面是企业减税,另一方面是政府减税。由于减税幅度较大,增值税短期减税明显,对金融构成更严峻的挑战。

报告建议,解决财政平衡问题,主要应从增加非税收入、节约政府支出和调整财政预算三个方面着手。其次,税务部门应实施减税和减费政策,将减税和减费红利转化为高质量经济发展的内生动力。

报告包括四个部分:增值税减税规模分析、当前增值税减税效果分析、增值税减税长期效果分析和改进建议。该报告由上海财经大学公共政策与治理研究所的胡简一教授的团队在数据积累准备、后续分析和特别论坛的基础上完成。

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